Новости

Индексация заработной платы

В соответствии со ст. 134 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Это требование и для бюджетных организаций, и для коммерческих компаний. Вопрос о том, кто определяет порядок индексации, ТК РФ определяет по-разному. У работодателей, которых финансирует бюджет, нет права выбора: порядок индексации им устанавливают нормативные акты.

Коммерческие организации самостоятельно решают, с учетом мнения представительного органа работников, порядок, размер, сроки индексации заработной платы. Это решение они должны зафиксировать в локальном нормативном акте, коллективном или трудовом договоре.

Иными словами, многие организации полагают, что в том случае, если они не установили порядок проведения индексации и не разработали локальный акт, то и проводить индексацию они не обязаны. Соответственно привлечь их к ответственности просто нельзя. На эту проблему обратил внимание Роструд в своем докладе за III квартал 2017 года, опубликованном на официальном сайте ведомства. Роструд обращает особое внимание на тот факт, что отсутствие законодательного регулирования порядка проведения индексации в коммерческих организациях не освобождает работодателей от такой обязанности. Таким образом, если по итогам календарного год Росстат зафиксирует рост потребительских цен, а работодатель не проведен индексацию зарплат, ему грозит привлечение к административной ответственности. Одновременно инспектор Государственной инспекции труда обязан выдать ему предписание и потребовать утвердить порядок, если его нет, и провести индексацию.

Норма ст.134 ТК РФ неоднократно рассматривалась Конституционным Судом РФ на предмет соответствия законодательству. Конституционный Суд РФ пришел к выводу, установленное ст. 134 ТК РФ правовое регулирование не позволяет работодателям – коммерческим организациям не проводить индексацию зарплат и лишить работников предусмотренной законом гарантии. Данная норма не предполагает возможности уклонения организации от проведения индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора, либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (напр., Определения Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 № 2618-О, от 17 июля 2014 года № 1707-О).

В случае, если зарплата не индексируется либо порядок и условия индексации не закреплены в локальных нормативных актах или договорах, организация подвергается штрафу на сумму от 30 000 до 50 000 руб., ч. 1 ст. 5.27 КоАП. Повторное нарушение грозит организации штрафом от 50 000 до 70 000 руб., а руководителю — дисквалификацией на срок от года до трех, ч. 2 ст. 5.27 КоАП.